近日，由人民網(wǎng)、新華社、中國青年報、品橙旅游等媒體組成的考察團來到美麗寧夏，就全域旅游發(fā)展進行調(diào)研。在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)，以景區(qū)帶動的全域旅游模式令人耳目一新。
沙坡頭區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)中西部，地處寧、甘、蒙三省交界地帶，是寧夏最年輕的市轄區(qū)，也是中衛(wèi)市的政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)國土總面積6199平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個行政村和15個城鎮(zhèn)社區(qū)，常住人口42萬人。
“大漠孤煙直，長河落日圓”的絕版美景，使5A級旅游景區(qū)“沙坡頭”馳名中外，被譽為“中國十大最好玩的地方”、世界沙漠旅游目的地城市。三教合一的高廟、險幽奇絕的寺口子、多彩浪漫的金沙島、碧水藍天的香山湖，都充分彰顯著“沙漠水城”的獨特魅力。環(huán)青海湖國際公路自行車賽、全國大漠健身運動大賽、絲綢之路拉力賽、環(huán)球旅游小姐世界總決賽等知名賽事此起彼伏，中外游客紛至沓來，2018年接待游客608萬人次，旅游收入49.6億元，增長25.3%。
景區(qū)帶動，產(chǎn)業(yè)鮮明
2016年2月，國家旅游局將中衛(wèi)市列為國家首批全域旅游示范市創(chuàng)建單位。作為寧夏唯一的市級國家全域旅游示范區(qū)，三年來，沙坡頭區(qū)堅持市區(qū)一體、協(xié)同推進，強化措施、加大投入，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了良好成效，成功入圍96個國家全域旅游示范區(qū)驗收認定名單。
據(jù)介紹，沙坡頭區(qū)全域旅游的創(chuàng)新模式主要有以下幾點：
一是設立了“1+4+N”的全域旅游管理新模式。有效推動了旅游與其他部門的包容銜接，加快了全域旅游創(chuàng)建發(fā)展進程。
二是推動了旅游主管部門機構改革。市旅游主管部門由旅游局調(diào)整為旅游發(fā)展委員會，進而調(diào)整為旅游和文化體育廣電局，實現(xiàn)了三年三連跳的提檔升級。并特別設立了以景區(qū)為主的“沙坡頭區(qū)”，市區(qū)共創(chuàng)，以景區(qū)帶動發(fā)展。
三是成立了旅游專家人才智庫。通過外部引入和內(nèi)部培養(yǎng)，補充完善旅游產(chǎn)業(yè)人才智庫（現(xiàn)有專家9名）；成立了旅游專家咨詢委員會，建立了重大項目建設必須有規(guī)劃，規(guī)劃必須聽取專家意見的工作機制，全域旅游發(fā)展科學有序。
四是拓展了旅游扶貧新路子。依托沙坡頭景區(qū)品牌和客源優(yōu)勢，大力實施生態(tài)移民和鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設工程，通過旅游牽引，引導景區(qū)周邊群眾發(fā)展特色農(nóng)家樂、農(nóng)家大院，實現(xiàn)了人均年收入2000元到9000元的突破，沙坡頭村率先成為寧夏依托旅游致富村，鳴沙生態(tài)移民村是寧夏旅游扶貧示范村。
五是推動了旅游用地改革。大力實施優(yōu)化旅游發(fā)展資源環(huán)境的“退二進三”工程，積極引導沙坡頭、金沙島等核心景區(qū)周邊低效利用、產(chǎn)能落后和布局不合理的32家工業(yè)企業(yè)退出旅游發(fā)展區(qū)域，并在該區(qū)域規(guī)劃建設了沙坡頭旅游新鎮(zhèn)、綠伯爵枸杞養(yǎng)生莊園、沙坡頭娛島文旅小鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，有效推動了旅游、文化、商貿(mào)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六是利用治沙成果發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以“麥草方格”治沙為核心的沙坡頭“五帶一體”治沙成果融入旅游發(fā)展中，開發(fā)建設了沙坡頭、騰格里金沙島、金沙海等一批融歷史文化內(nèi)涵和自然風光為一體的特色A級景區(qū)；推出了沙海沖浪、沙漠乘駝、沙漠徒步、沙漠宿營等30多種旅游體驗項目，形成了休閑度假、婚紗攝影、親子活動、研學教育等旅游商品形態(tài)，被原國家旅游局評為“全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新典型案例”。
創(chuàng)新住宿業(yè)態(tài)，旅游推動扶貧
在沙坡頭景區(qū)對面的河岸邊，有一片外表古樸，內(nèi)飾精致的民宿聚集區(qū)，這里共52套客房，其中不乏大樂之野、飛鳥集等知名品牌，由當?shù)氐拿袼薰芾砉緦幭拇鬄乘藜虡I(yè)運營管理有限公司運營。據(jù)工作人員介紹，該民宿均價在1500/間夜左右，自2018年試營業(yè)以來，預定量喜人，目前到6月底的客房基本預定一空。
據(jù)沙坡頭區(qū)副區(qū)長高秀英介紹：“民宿集群，臨近沙坡頭景區(qū)，集多個品牌民宿體驗、生態(tài)觀光休閑、在地文化展示的復合性功能，其經(jīng)營模式的獨特性填補了寧夏淡季旅游空白，為游客帶來全新的度假體驗，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村旅游模式，豐富了全域旅游業(yè)態(tài)。”
實際上，除了這里是中衛(wèi)市轄區(qū)沙坡頭區(qū)鄉(xiāng)村旅游樣板，不遠處的沙坡頭村、鳴沙村、鳴鐘村等也體現(xiàn)了旅游帶動的特色。
近年來，政府累計投入3000多萬元，農(nóng)戶籌資500萬元進行土地開發(fā),完善農(nóng)村基礎設施建設,三年建成沙坡頭“塞上農(nóng)民新居”71套。
近年來，沙坡頭村借助全國5A級景區(qū)沙坡頭旅游區(qū)的品牌優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,將傳統(tǒng)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越哟慰秃蜑橛慰吞峁┓盏穆糜畏债a(chǎn)業(yè)。目前,全村約120名村民在沙坡頭景區(qū)就業(yè),年收入750萬元,從業(yè)人員160余人,農(nóng)家樂51戶,年產(chǎn)值612萬元,純收入306萬元。目前，沙坡頭村道路交通體系完善,建成初具規(guī)模的集休閑、娛樂、觀光、餐飲、住宿、雜果采摘旅游服務為一體的鄉(xiāng)村旅游示范點及生態(tài)旅游觀光基地,成為引領全區(qū)休閑旅游的示范村。
而鳴沙村則是把不適宜居住的村鎮(zhèn)整村搬遷200戶形成的新村，目前村民除外出打工者大都從事旅游，或是成為景區(qū)員工，或是開辦農(nóng)家樂，收入大幅提升。大景區(qū)帶動效應明顯，黨政統(tǒng)籌體現(xiàn)明顯。
此外，金沙海帳篷酒店、火車酒店，金沙島小木屋等特色住宿體驗也成為沙坡頭區(qū)全域旅游的亮點，深受市場歡迎。
沙坡頭區(qū)通過發(fā)展全域旅游走出了一條景區(qū)帶動下西部荒漠地區(qū)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展之路。（
