馬爾代夫島嶼
2013年，習(xí)近平總書記提出了「一帶一路」倡議，經(jīng)過十年的發(fā)展，「一帶一路」從理念變成行動，從愿景變成現(xiàn)實，源源不斷為新型全球化提供新動力，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入正能量，得到各國政府、工商界、貿(mào)易投資促進機構(gòu)、商協(xié)會和相關(guān)國際組織的廣泛支持和積極參與，已經(jīng)成為開放包容的國際合作平臺?！敢粠б宦贰鼓暇€是中國公民出國旅游人數(shù)占比較高的區(qū)域，是我國旅游合作、旅游外交的重要方向，對服務(wù)國家整體外交、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)發(fā)展、服務(wù)游客消費需求，努力開創(chuàng)旅游對外開放新局面具有重要意義。
一、「一帶一路」南線旅游投資符合國家戰(zhàn)略需要
「國之交在于民相親，民相親在于心相通」。「民心相通」是「一帶一路」建設(shè)的民意基礎(chǔ)，包括加強雙邊、多邊旅游合作，擴大旅游規(guī)模，創(chuàng)新推出旅游產(chǎn)品，提高各國游客簽證便利化水平等多項措施，將極大影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敢粠б宦贰狗譃楸本€、中線和南線。北線：中國-- 中亞--俄羅斯--歐洲(波羅的海)；中線： 中國--中亞--西亞--波斯灣--地中海；南線：中國--東南亞--南亞--印度洋。旅游合作最有條件先行，旅游投資也是其它主體（例如國家開發(fā)銀行）的優(yōu)先要求之所在。
南線六國是中國走向印度洋的戰(zhàn)略國家，符合國家戰(zhàn)略需要。泰、老、緬、印、斯、馬6國均為「一帶一路」南線重要組成部分，是中國的重要鄰國，是走向印度洋的重要戰(zhàn)略國家。從配合國家戰(zhàn)略、市場成長潛力、央企旅游投資機會以及地理范圍的把握來看，最值得旅游投資積極關(guān)注。泰國是中國第一批ADS目的地國家。從市場需求情況來看，近年來中國大陸游客赴泰國旅游人次逐年增高，疫情前是我國排名第一的出國旅游目的地國家。老撾是「一帶一路」旅游合作的示范性國家。緬甸是國家「一帶一路」倡議的重點，是東盟的重要國家，位于「一帶一路」重要的陸路經(jīng)濟走廊——中緬印孟經(jīng)濟走廊，開展與緬甸的旅游合作，對我國的旅游外交有著重要的意義。疫情前印度來華旅游的勢頭也有所上升，值得重視。斯里蘭卡是古代海上絲綢之路的重要驛站，號稱「太平洋上的珍珠」，也是中國游客增長較快的出境游目的地之一。馬爾代夫是古代海上絲綢之路的重要驛站，也是中國游客認知度最高的出境海島旅游目的地之一。
二、南線六國旅游市場前景良好，有望成為「一帶一路」南線的旅游投資熱點
六國擁有豐富的旅游資源，政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。從旅游資源和旅游業(yè)地位上來看，六國均具有豐富的旅游資源，包括自然景觀資源和文化遺產(chǎn)、名勝古跡、多樣化的民族節(jié)日和多姿多彩的風(fēng)俗習(xí)慣，吸引全球游客前往游覽。泰國政府重視旅游業(yè)發(fā)展，將泰國打造成亞洲重要旅游中心國家和具有高端質(zhì)量的世界級旅游勝地是泰國政府的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。旅游業(yè)已成為老撾經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。緬甸新政府致力于發(fā)展本國旅游業(yè)以解決勞動力就業(yè)，政府的目標(biāo)是要把旅游業(yè)打造成拉動緬甸經(jīng)濟年增長率達到7%的支柱產(chǎn)業(yè)之一， 并對旅游業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的便捷政策。旅游業(yè)是印度經(jīng)濟領(lǐng)域迅速發(fā)展的一個行業(yè)，同時也是居民就業(yè)的首要領(lǐng)域之一，印度政府把旅游定位為國家重要支柱產(chǎn)業(yè)和重要的就業(yè)創(chuàng)造部門。斯里蘭卡旅游業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要組成部分，政府特別制訂旅游業(yè)的相關(guān)發(fā)展政策， 并積極啟動各類旅游項目，以推動旅游業(yè)成為國家第三大外匯創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，同時打造斯里蘭卡成為南亞地區(qū)的旅游樞紐和著名的休閑度假勝地。旅游業(yè)是馬爾代夫重要的經(jīng)濟命脈，馬爾代夫政府還在有計劃地擴展度假勝地的數(shù)量，使度假島嶼成為馬爾代夫最具吸引力的住宿方式。
六國社會環(huán)境穩(wěn)定，旅游市場前景良好，旅游行業(yè)發(fā)展迅速。從旅游投資環(huán)境來看，泰、老、緬、印、斯、馬六國正從疫情的影響中逐漸走出來，GDP整體上均呈現(xiàn)上升趨勢，整體經(jīng)濟情況良好。從旅游市場前景來看，六國旅游人數(shù)和旅游收入雖偶遇波折，但六國非常重視旅游業(yè)，使得旅游業(yè)在疫情后恢復(fù)迅速，總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進持續(xù)增長的趨勢，市場前景良好。預(yù)計東南亞將在未來十年中成為發(fā)展速度最快的區(qū)域之一。
六國旅游服務(wù)設(shè)施滯后，具有后發(fā)投資優(yōu)勢。從有利于提升中國對周邊區(qū)域的影響力來看，泰老緬印斯馬六國交通基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠健全，接待設(shè)施比較落后，有待投資開發(fā)。這對中國是機遇，對公路、橋梁、鐵路、機場、港口等各類基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，一方面可以借助旅游合作打開地緣政治的新局面，積極開展旅游外交，另一方面將有效擴大中國的軟實力和對周邊區(qū)域的影響力，使我國以更為親和的大國姿態(tài)輻射帶動周邊。
六國對旅游領(lǐng)域投資限制少，除印度外其他五國旅游投資政策吸引力強。從投資領(lǐng)域和投資政策來看，六國中老撾、緬甸、斯里蘭卡、馬爾代夫?qū)ν顿Y領(lǐng)域和投資行業(yè)比較寬松。老撾、緬甸、斯里蘭卡、馬爾代夫禁止進入行業(yè)非常少，外資投資門坎較低，如老撾除危及國家穩(wěn)定，嚴(yán)重影響環(huán)境、人民身體健康和民族文化的行業(yè)和領(lǐng)域外都允許投資，緬甸不允許玉石、寶石相關(guān)礦業(yè)開采，斯里蘭卡禁止進入資金借貸和典當(dāng)業(yè)，馬爾代夫禁止進入漁業(yè)捕撈。從投資優(yōu)惠政策來看，除印度外，其他五國都制定了多種形式的優(yōu)惠政策，力度最大的為緬甸，專門編制《外國投資法》，用以保障外資。
三、南線六國旅游投資風(fēng)險分析
泰國存在技術(shù)科技水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值少、政局動蕩，貿(mào)易壁壘嚴(yán)重等風(fēng)險；老撾存在法律不完善、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差市場小、勞動力不足外企人身和財產(chǎn)安全受威脅等風(fēng)險；緬甸面臨著政治不確定性大、對華態(tài)度問題、資源類投資高的風(fēng)險；印度存在政治風(fēng)險仍存、貿(mào)易風(fēng)險較高、營商環(huán)境仍不完善、投資成本較高、對中國投資仍有歧視性條款等風(fēng)險；斯里蘭卡存在政治生態(tài)不穩(wěn)定、民族和宗教問題突出、經(jīng)濟增長逐步放緩易受外界沖擊、法律訴訟程序冗長、稅收制度的不確定性等風(fēng)險；馬爾代夫存在著投資被國有化的風(fēng)險、政治穩(wěn)定性差、腐敗問題嚴(yán)重、配套設(shè)施不完善、差別待遇、宗教文化因素等風(fēng)險。因此，旅游企業(yè)進行海外投資應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)胤?、法?guī)和國情，謹(jǐn)慎選擇合作伙伴，簽訂合同務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)，用好各項招商投資優(yōu)惠政策，做好風(fēng)險防范。
緬甸仰光大金塔
四、南線六國的旅游投資及業(yè)務(wù)拓展策略建議
以合作進入為主，全面深入考察「一帶一路」南線旅游投資地多方面環(huán)境。充分利用市場的力量催生國際旅游合作這一條件，促進旅游經(jīng)營市場的競爭， 促使境外旅游投資活動的持續(xù)自覺涌現(xiàn)，這是旅游企業(yè)進行「一帶一路」南線國家旅游業(yè)投資發(fā)展的一條重要路徑。抓住中國出境游疫情后復(fù)蘇的機遇，保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，以合作進入為主。在客觀全面評價投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，特別對投資風(fēng)險有充分準(zhǔn)備，選擇有優(yōu)勢業(yè)態(tài)進入。重點是發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，后期再延伸業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)區(qū)域。在投資過程中，需要評估項目與國家戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的契合度，在有適當(dāng)投資回報的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎控制投資風(fēng)險，并且關(guān)注項目落地的可能性，在初步確定投資方向后，全面深入的考察投資地的投資環(huán)境、市場空間、管理難易、人力資源及資金需求等方面的因素。
進一步明確旅游業(yè)投資方向，優(yōu)先選擇國家進行旅游投資模式探索。根據(jù)市場成熟度、投資環(huán)境和業(yè)態(tài)發(fā)展情況，在「一帶一路」南線國家中，優(yōu)先推薦馬爾代夫、泰國、緬甸和老撾。斯里蘭卡雖然排名靠后， 但是在部分區(qū)域，如首都科倫坡，沿海區(qū)域和部分世界文化遺產(chǎn)區(qū)域，也可以考慮先期接觸或進入。借助「一帶一路」南線國家合作機遇，針對6個國家內(nèi)的重點自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、國家公園、熱點目的地、熱點景區(qū)作為投資類型，并根據(jù)不同投資對象的特點，采取渠道推廣、輸出管理、精品景區(qū)開發(fā)等不同投資模式，建立「一帶一路」南線國家旅游投資體系。
以高質(zhì)量投資為導(dǎo)向，培育旅游購物、酒店、旅游交通、旅游景點等優(yōu)質(zhì)品牌。按照發(fā)展與規(guī)范的原則，建議旅游企業(yè)選擇旅游購物、酒店、旅游交通、旅游景點等領(lǐng)域作為優(yōu)先投資重點，積極尋求旅游投資的可行性，爭取在相關(guān)國家有所突破。一是免稅購物或精品旅游購物領(lǐng)域。借助中國旅游零售業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，向「一帶一路」南線目的地輸出商品和管理， 開設(shè)精品旅游購物店，形成現(xiàn)實的品牌號召力，投資區(qū)域建議考慮老撾萬象、萬榮；緬甸仰光、蒲甘和曼德勒；馬爾代夫機場島、首都馬累、胡魯馬累；斯里蘭卡沿海旅游城市和主要世界文化遺產(chǎn)地。也可以加大中國旅游零售業(yè)在六國的宣傳力度，吸引六國消費者到海南消費購物。二是酒店領(lǐng)域。在酒店類型上以主題酒店和精品酒店為主，尋求輸出管理的可行性。在重點在老撾萬象、瑯布拉邦；緬甸蒲甘、茵萊湖和曼德勒；斯里蘭卡的科倫坡、蘭卡威和芒伽羅以及馬爾代夫的精選旅游島。泰國可選擇成熟市場試驗性進入。三是旅游交通領(lǐng)域?？芍攸c關(guān)注主要國家的郵輪產(chǎn)品投資，斯里蘭卡的旅游車輛及運營、馬爾代夫的快艇和水上飛機運營，以及南線國家的旅游小交通。四是旅游綜合體配套領(lǐng)域。投資區(qū)域建議考慮重要旅游吸引物和集散樞紐，投資環(huán)境較為寬松，有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)力量支撐，且產(chǎn)業(yè)和市場較為成熟的城市。如泰國曼谷，老撾萬象、萬榮，緬甸仰光等城市。五是旅游景點管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資方向建議關(guān)注南線國家世界遺產(chǎn)地或重要的目的地。先期爭取市場對接，在市場推廣和旅行社景區(qū)合作方面積極參與，在此基礎(chǔ)上對景區(qū)管理施加影響，逐漸輸出管理和服務(wù)。后期可考慮一定程度的資本介入。
